[浅谈水库防汛“六到位”] 到位什么意思

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  中图分类号:P343文献标识码: A 文章编号:   水库是防汛抗旱的基础设施之一,在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态方面发挥着难以替代的作用。水库安全与否,与下游和库区群众的生命财产安全、经济社会发展和生态环境密切相关。因此,强化水库安全管理,不断提高水库应急管理能力至关重要。水库安全主要是指防汛方面,因此在防汛要求上要切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物质“六到位”。   组织到位    组织到位是做好水库防汛工作的保障,重点是抓好各项防汛责任制的落实。包括行政首长负责制,技术责任制,分级负责制,部门责任制和岗位责任制等。    1、行政首长负责制的落实到位,是做好防汛工作的保障和关键    防汛抗洪工作具有社会性、政治性、全民性、紧急性的特点,只有政府首长出面组织、协调、统一指挥,科学调度,抗洪抢险才有保证。这样也充分体现了防汛工作不是不是业务部门一家的事情,而是全社会参与的一种社会行为,也只有把这个核心抓好了,那么其他各项责任制的落实就有了强有力的后盾做支持。   2、加强组织机构建设,建立联动机制    一要突出水利部门或防汛业务部门在防汛抗洪活动中的地位和作用,要加强与领导的联系,多汇报,以引起领导对防汛工作的重视。二要明确各防汛成员单位承担的主要职责和法律责任。各部门、各行业在以行政首长责任制为核心的基础上,建立联动机制,形成一支统一领导、服从指挥、分工明确、协作统一、反应迅速、作战有力的执行机构。   管理到位    这里所说的管理应为防汛的日常管理。包括水库日常管理的方方面面,贯穿于水库防汛工作的全阶段,汛期和非汛期的全过程。    1、突出抓好防汛检查工作    防汛检查包括汛前排查、讯中巡查、讯后全查。对检查中发现的问题及时整改,切实把防汛工作出现的各种问题和不利因素消灭在萌芽状态。    2、强化防汛值班值守    包括防汛值班。高水位运行期隐患部位、险工险段的检测值守,溢洪道泄洪、调洪供水发电等期间值守,非常运用期值守等。    3、加强检测预报制度    要进一步加大水利信息化建设力度。提高预测预报、信息处理与应用、指挥调度等方面的科技水平。    4、规范观测养护维修工作   为掌握工程的运行状态,对大坝。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸润线、坝基扬压力、排水沟流量等进行观测,及时进行资料的整编分析。    三、预案到位    预案到位是做好水库防汛工作的基础。各个水库可根据自身不同特点,以及社会政治环境等的要求,编制分类预案,对可能出现的各种突发事件,针对性的制定预案。    四、制度到位    制度到位是水库防汛工作实现规范化、制度化管理的坚实基础。    建立健全防汛制度体系。主要制度包括:汛期值班巡查制度,水库水情、大坝监测情况记录报告制度,水库突发险情报送制度,会商制度,责任追究制度等。各类制度修改完善后重在落实,一旦出现失职、渎职、玩忽职守等行为,决不姑息迁就。    五、队伍到位    防汛队伍是防洪抢险的中坚力量,一般包括防汛常备队、抢险队和后备队,防汛队伍中如何真正落实到位,如何加强防汛队伍建设、提高防汛队伍素质,直接关系到防汛抢险工作的成败。    常备队一般由水库管理单位的干部职工组成,熟悉工程基本情况以及安全隐患具体位置,掌握一些基本的抢险方法和措施,排险和抢险过程中可立即投入战斗。加快专业抢险队伍建设,提高快速反应能力,是防洪抗灾工作的重要内容。根据水库不同情况,水库管理单位可专门组织一支专业抢险队伍,也可在上级防汛部门的统一领导下,建立专业抢险队伍。建立一支稳定的群防队伍,提高防汛战斗力,对其进行一定的强化培训,使其成为防汛中的后备力量,加强制度约束,签订责任状。    六、物质到位    广义上讲,凡是能用于防汛抢险的一切物质包括设备都是防汛物质。一般来说包括抢险物料、救生器材和抢险机具三大类。重点落实防汛物资是否齐全、数量是否充足、储放是否合理、调动是否落实等。    确保防汛物质储备的安全,是防汛物质储备管理单位的重要职责,对各类物质实行专库专存,专人负责,建立并不断完善岗位责任制,加强对物质储备管理的领导,强化管理人员的责任意识,严禁出现被盗、遗失和挪用。制定调运预案,根据防汛抢险需要和物质储备情况,制定应急物质调运预案,认真调查和掌握社会物质储备资源,积极同地方防汛指挥部门联系,一旦汛前需要保证调的出、用得上。   “六到位”是水库防汛工作的最基本任务和核心内容,是规范、指导、评价水库防汛工作的准绳,对加强水库安全管理,确保工程安全度汛起着至关重要的作用。